La nueva ley de seguridad nacional amenaza la autonomía y la forma de vida de Hong Kong.

La ciudad de Hong Kong quedó atónita y hubo una fuerte condena del resto del mundo. El Congreso Nacional del Pueblo en Beijing formalizó la decisión de tomar la iniciativa en la legislatura de Hong Kong elegida adecuadamente, imponiendo una nueva ley de seguridad nacional directamente en la ciudad. La votación en el parlamento de China tuvo lugar el 28 de mayo y fue aprobada con un apoyo casi unánime.

La naturaleza violenta contra el PCCh de las protestas del año pasado y los crecientes llamamientos entre algunos activistas por la independencia de Hong Kong sin duda han causado alarma en Beijing. Al mismo tiempo, los líderes de China estaban claramente frustrados por el hecho de que Hong Kong no aprobó su propia ley de seguridad nacional en los 23 años transcurridos desde la entrega. También estaban enojados por el estancamiento y la disfunción en el Consejo Legislativo de Hong Kong (conocido como “LegCo”), una situación que habían criticado en declaraciones públicas recientes.

Como resultado, el Congreso Nacional del Pueblo decidió encargar a su Comité Permanente que redactara su propia ley, que abarcara la secesión, la subversión, el terrorismo y la injerencia extranjera, y que la aplicara directamente a Hong Kong por decreto. La ley amenaza con proyectar una sombra oscura sobre Hong Kong, su animada sociedad civil y, en particular, las amplias conexiones globales que disfrutan las personas con sede en una ciudad que ha construido su reputación como centro para el flujo internacional de bienes, capital e información.

La medida, a su vez, es una clara violación de la constitución de Hong Kong, la Ley Básica, que establece que Beijing solo puede legislar sobre Hong Kong en asuntos de asuntos exteriores, defensa y otros asuntos fuera del alcance de la autonomía de Hong Kong. El infame Artículo 23 de la Ley Básica establece que Hong Kong promueve la legislación de seguridad nacional “por sí sola”, una expresión que claramente impide la intervención de Beijing en la forma en que lo está haciendo ahora. El Colegio de Abogados de Hong Kong también concluyó en una declaración esta semana que Beijing “no tiene poder” para imponer la nueva ley a Hong Kong, y que el plan de Beijing plantea “preocupaciones constitucionales y legales fundamentales”.

Indudablemente, Beijing buscará justificar la acción alegando que la seguridad nacional es un problema fuera de la autonomía de Hong Kong, una declaración claramente contradicha por la redacción del artículo 23. Pero eso ya no importa. Si no fue lo suficientemente claro en las recientes declaraciones de Beijing, alegando que las disposiciones de la Ley Básica que prohíben que los departamentos del gobierno central interfieran en los asuntos de Hong Kong no se aplican cuando son inconvenientes para Beijing, ahora está claro: la Ley Básica significa que lo que sea que Beijing quiera.

Quizás aún más alarmante, la propuesta de la APN exige que los departamentos del gobierno continental responsables de la seguridad nacional establezcan sucursales en Hong Kong para llevar a cabo su trabajo. Esto abre la puerta para que agentes del Ministerio de Seguridad del Estado de la República Popular China, la policía secreta de China, operen oficial y legalmente en Hong Kong, algo que hasta ahora no se les había permitido hacer. La legisladora del Partido Demócrata, Helen Wong, señaló que los funcionarios de Hong Kong “no podrán regular qué [those] hacer en Hong Kong “. Con este desarrollo, el cortafuegos entre los sistemas legales y de seguridad de Hong Kong se derribará por completo, sin garantías aparentes, un resultado mucho peor que cualquier cosa amenazada por la ley de extradición propuesta que provocó las protestas del año pasado.

Los informes también sugieren que la ley prohibirá a los jueces extranjeros escuchar casos de seguridad nacional. Esto no sucede cómodamente en una ciudad internacional, donde muchos jueces y otros líderes gubernamentales y comunitarios son residentes permanentes de la ciudad como ciudadanos extranjeros. También socava el acuerdo alcanzado para el sistema judicial posterior a la entrega de Hong Kong, según el cual los jueces de otras jurisdicciones de derecho común se sientan en el tribunal más alto de Hong Kong, actuando efectivamente como garantes de la independencia e integridad judicial de Hong Kong y asegurando continuidad de sus derechos comunes. sistema legal.

La víctima inmediata de estos acontecimientos será el estado de derecho de Hong Kong: cuando la constitución ya no se pueda entender simplemente leyendo sus palabras; cuando se introduce un sistema de justicia de dos niveles y se complementa con un oscuro sistema paralelo de oficiales de seguridad del estado; cuando el gobierno ordena al poder judicial que “prevenga y castigue conductas que ponen en peligro la seguridad nacional”, ¿qué esperanza puede tener el estado de derecho? Y, dado que el estado de derecho es la característica principal que distingue a Hong Kong del resto de China, la mayor víctima será el propio Hong Kong: sus días como centro financiero internacional parecen estar contados.

Con el beneficio de la retrospectiva, Beijing ha señalado esta medida desde al menos el pasado noviembre, cuando la Cuarta Plenaria del Partido decidió “establecer un sistema legal sólido y un mecanismo de aplicación para salvaguardar la seguridad nacional” en Hong Kong, sin ofrecer más detalles. Luo Huining, el principal representante de Beijing en Hong Kong, repitió el punto cuando asumió el cargo a principios de este año. En los últimos meses, ha habido una serie de declaraciones estridentes y aparentemente coordinadas por portavoces de Beijing, líderes del gobierno de Hong Kong, representantes de Beijing en Hong Kong, como el ex presidente ejecutivo CY Leung, y en los medios oficiales, todos reiterando La necesidad de una ley de seguridad nacional en Hong Kong. Kong Finalmente, pocos días antes de la APN de esta semana, CCTV emitió un documental en Hong Kong, acusando a los demócratas de Hong Kong de conspirar con “fuerzas anti-China” para organizar las protestas del año pasado.

El Departamento de Estado de los Estados Unidos anticipó claramente el cambio. A principios de mayo, el Secretario de Estado Mike Pompeo anunció que posponía el informe inaugural de su departamento al Congreso sobre la autonomía de Hong Kong en virtud de la nueva Ley de Derechos Humanos y Democracia de Hong Kong, para tener en cuenta todas las acciones. que Beijing podría tomar durante las sesiones del Congreso.

Esta semana, cuando la propuesta de Beijing se hizo evidente, Pompeo certificó formalmente al Congreso que Hong Kong ya no es autónomo de China: “Hong Kong no continúa garantizando el tratamiento bajo las leyes de los Estados Unidos de la misma manera que las leyes de los Estados Unidos se han aplicado. a Hong Kong antes. Julio de 1997. Ninguna persona razonable puede afirmar hoy que Hong Kong mantiene un alto grado de autonomía de China, dados los hechos sobre el terreno. ”

Esto puede tener consecuencias de largo alcance en virtud de la Ley de Política de Hong Kong, incluido el cambio del estado comercial especial de Hong Kong con los EE. UU. Queda por ver qué acciones específicas tomará la administración Trump.

Pero es poco probable que la medida de los Estados Unidos detenga a Beijing, que ahora busca reafirmar su autoridad con fuerza y ​​resolución.

En la superficie, la decisión de Beijing puede parecer astuta. Actuar sobre los jefes del Consejo Legislativo evita todas las oportunidades de protesta presentadas por el proceso legislativo de Hong Kong, que los manifestantes aprovecharon durante el fiasco del proyecto de extradición del año pasado. Presentado en Hong Kong como hecho consumido, esto deja pocos puntos de encuentro obvios para protestar y, de hecho, hace que la protesta parezca inútil.

Sin embargo, Beijing está preparado para una fuerte reacción e incluso puede estar aceptando la oportunidad de redefinir las expectativas en Hong Kong. Periódico chino pro-nacionalista o Tiempos globales citó a un experto en políticas del continente que dijo que la medida “inevitablemente generará reacciones feroces y protestas en la ciudad”, pero agregó que “la determinación del gobierno central también cambiaría las expectativas psicológicas de los grupos pandemócratas, lo que podría revertir la situación en el pais”. Hong Kong.”

El objetivo de Beijing puede ser romper el espíritu del movimiento prodemocrático de una vez por todas y rehacer la ciudad en una imagen según su propio deseo. Pero los manifestantes de Hong Kong han mostrado tenacidad y solidaridad que sugieren que no se dejarán intimidar tan fácilmente. Es posible que el gobierno de Hong Kong haya logrado una suspensión temporal de las reuniones públicas en los últimos meses debido a la reticencia del virus, pero la ira en la comunidad es palpable y ahora las protestas han comenzado nuevamente, incluso ante una abrumadora presencia policial.

Más claramente, con las elecciones de LegCo previstas para septiembre, es probable que esta provocación aumente los votos para los candidatos a la democracia. En el pasado, el sistema político bajo varias órdenes ha asegurado que el campo prodemocrático, a pesar de ganar constantemente la mayoría del voto popular, solo obtenga una minoría de escaños. Con las emociones en aumento, parece posible que, por primera vez, el sentimiento público incluso sea suficiente para que los pandemócratas superen estas desventajas estructurales. Si eso sucede, y los demócratas ganan la mayoría, más conflictos parecerán inevitables.